Innovación

Una de las formas en que Seúl humaniza el gobierno es aumentar las interacciones personales con el alcalde.  Bajo un programa llamado 'Oficina Móvil de la Alcaldía', el Alcalde Won Soon Park deja la residencia edil para hospedarse entre los residentes locales durante semanas. A finales del verano de 2018, residió durante un mes en un subdesarrollado distrito norteño, culminando su estancia con el anuncio de una importante inversión en esa región de la ciudad. A menor escala, cualquier residente puede solicitar una reunión individual con Park como parte de la iniciativa "Fin de semana con el alcalde". La administración metropolitana considera estos programas no sólo como relaciones públicas, sino como una forma más de escuchar a los residentes. Las solicitudes para citas en el fin de semana con el alcalde se envían a los departamentos correspondientes en caso de que identifiquen un problema concreto que deba resolverse. Y el alcalde tiene la intención de volver de cada ronda de la Alcaldía Móvil con una nueva idea o programa relacionado con lo que aprendió en el distrito local.

Desafío Democrático

Muchos residentes perciben al gobierno como una burocracia desalmada (aplicar reglas, exigir papeleos interminables) o algo peor (aprovecharse activamente de los ciudadanos vulnerables). Esto socava la confianza y la participación ciudadana, lo que hace que el gobierno sea menos eficaz a la hora de prestar servicios, alimentando un círculo vicioso.

¿Cómo lo hicieron?

"Los ciudadanos realmente quieren conocer al alcalde, pero está muy ocupado", dijo un funcionario del gobierno metropolitano. "Así que decidimos crear oportunidades." 

La Oficina Móvil de la Alcaldía (MMO) es una especie de “carrera” en materia de políticas que pone a los líderes de la ciudad en contacto cercano con un problema o un vecindario con el fin de comprender mejor los problemas e identificar soluciones creativas. El proyecto nació en 2012 porque el alcalde Park Won-Soon quería entender por qué 618 apartamentos de propiedad pública en la urbanización de la ciudad nueva de EunPyeong no se habían vendido, lo que significaba un gran lastre para la economía de la ciudad. Reubicó su oficina en uno de estos apartamentos no vendidos durante 10 días, escuchando de los residentes acerca de las deficiencias del lugar. La ciudad recogió 146 sugerencias públicas (a través del contacto directo, así como de los Foros “Escuchar para elaborar Políticas” y de las redes sociales) y estableció un grupo de trabajo que vendió los apartamentos disponibles en un plazo de 70 días.

La ciudad ha organizado dos tipos de MMO: (1) Los MMO ad hoc, basados en temas para tratar problemas acuciantes, y (2) los MMO programados regularmente en cada municipio. Por lo general, incluyen una reunión informativa con los funcionarios locales del distrito, visitas a lugares relacionados, reuniones con los residentes y una reunión interna del equipo de trabajo para crear un plan de acción. En algunos casos, el alcalde ha presentado el plan de acción propuesto en un cabildo abierto (con transmisión por internet de las deliberaciones) y ha establecido un comité de gestión para el seguimiento y la supervisión. 

Los MMO tienen la intención de eliminar las trabas -ya sea causadas por la falta de información, problemas imprevistos, conflictos sociales o silos burocráticos- y poner en marcha nuevamente los proyectos con medidas y recursos claros para los próximos pasos. También ofrece una oportunidad para que el Gobierno Metropolitano de Seúl colabore más estrechamente con los gobiernos de los distritos locales.

El "Fin de Semana con el Alcalde" también fue lanzado en 2012. Los ciudadanos y los grupos cívicos pueden solicitarlo a través de Eungdapso (la ventanilla única en línea para que los ciudadanos puedan presentar problemas y quejas), la central de llamadas 120 Dasan de la ciudad o en persona en el Ayuntamiento. La ciudad prioriza los temas que son socialmente relevantes y que afectan a los residentes colectivamente. La reunión se lleva a cabo típicamente un sábado, en una oficina de la ciudad o en un lugar solicitado por el/los solicitantes(s), y los funcionarios metropolitanos pertinentes pueden acompañar al alcalde para aportar su experiencia en el tema de interés.

¿Cuál es el avance?

A finales del verano de 2018, el alcalde Park pasó un mes viviendo en Samyang-dong, una aldea del norte de Seúl, para comprender mejor las necesidades de desarrollo de la región. Como los informes de prensa señalaron con frecuencia, Park se quedó en un modesto Ok-tap-bang (traducido literalmente como una "habitación en la azotea") durante una ola de calor veraniega sin precedentes.

Después de su estancia, se comprometió a invertir 893 millones de dólares para abordar la desigualdad regional y dar prioridad al desarrollo del norte de Seúl. Esto incluye el traslado de varias oficinas gubernamentales al norte de Seúl y el establecimiento de cuatro nuevas líneas de metro junto con guarderías, un hospital, gimnasios escolares, entidades educativas y más.

Consideraciones

• La autenticidad como ingrediente clave. Algunos críticos tildan estas iniciativas de sensibilización de meras maniobras publicitarias. Ciertamente, su estadía en agosto de 2018 en una "humilde cabaña en la azotea" atrajo mucha cobertura de los medios de comunicación. Pero en el caso de Park, salir y escuchar a los ciudadanos se considera en gran medida auténtico porque es consistente con sus antecedentes como ex activista cívico y su mensaje de campaña de reorientar el gobierno hacia los ciudadanos.